玉林市培育社会组织参与社区治理

玉林市培育社会组织参与社区治理

为社会和谐增添活力因子

　　玉林市善导社会工作服务中心负责人吕陆安（左）进村走访慰问老人，详细了解他们的情况，为他们建立档案，开展下一步的关怀。

　　关爱老人、留守儿童等特殊困难群体，开展禁毒、防溺水、预防艾滋病、创文明城等宣传活动，开展社会救助……如今，在扶贫济困、环境保护、社区治理和服务民生等领域，都有社会组织活跃的身影。

　　社会组织是当前基层社会治理主体中社会性、专业性、规范性、相对自主性和创新性均较强的力量，在基层社会治理中能发挥重要的作用。为了利用这一支队伍的力量，我市成立社会组织孵化中心，多形式培育社会组织，引导其积极参与到社区治理中来，为社会和谐增添活力因子。

　　成立孵化中心培育社会组织

　　如今社区治理面临的难题较多，且工作人员年龄偏大，因此，社会组织孵化中心旨在培育发展本土社会组织，引导本土社会组织参与社区治理、推动社区发展。

　　玉林市民政局工作人员表示，民政部门出资建设社会组织孵化基地，然后通过购买第三方服务来运营，为入驻组织提供公益资源对接、宣传推广、政策咨询、后勤保障等服务，为初创期的社会组织提供办公场地、办公设备等支持，同时，依托孵化中心党支部，在孵化过程中同时孵化党组织，实现社会组织能力和党组织“双孵化”。

　　早在2017年，我市成立了玉林市社会组织孵化中心，中心总面积约900平方米，可常规进驻20家社会组织，接纳合作机构15家，可满足不同阶段不同类型社会组织的发展需求。经过三年多的运营，目前玉林市社会组织孵化中心已经出壳3家，壳外孵化5家，壳内孵化20家，累计28家。

　　“目前全市共有社会组织3113家，社会组织的力量不可估量，但一直开展活动保持活跃度的却只有一两百家。”玉东新区社会组织孵化中心主任张子练表示，社会组织缓解了社区治理公共服务的不足及让基层治理更有效，比如，较多社会组织介入城乡结合部社区治理、老旧小区治理、儿童照顾与保护和社区困难人群服务方面都发挥了较好的作用。目前正在推进建立市、县（市、区）两级社会组织孵化基地，各个县（市、区）建着孵化基地了，待资金到位就可以投入运营。

　　玉东新区社会组织孵化中心于2020年10月面向社会启用，是我市首个投入运营的县级社会组织孵化中心。孵化中心的承接机构通过引进全国优秀公益项目，以政策、资金、技术支持为路径，探索培育和发展社区社会组织方法，创新社会管理模式。

　　激活社会组织参与社区治理的活力

　　据了解，玉林市社会组织孵化中心与玉东新区社会组织孵化中心培育模式有所不同，市本级孵化中心以培育机构内部治理为主，通过入壳孵化的模式进行系统培育和扶持；玉东新区社会组织孵化中心重点则是以项目培育的形式，从而推动社会组织快速成长，提升服务质量，全方面增强社会组织内外核心竞争力。

　　张子练介绍，玉东新区社会组织孵化中心建立了包括社区发展、安全教育、环境保护、助老等7大领域的公益项目池共14个项目。目前已经推出社会组织公益项目扶持计划——“玉苗计划”，经过报名、评选等过程，选出3个入选项目和4家承接机构，孵化中心针对入选的项目和社会组织的需求，帮助社会组织对接区域内的社区资源。

　　“社会组织认领项目，要跟项目匹配，在玉东范围内能执行项目。”张子练告诉记者，在项目执行过程中，社会组织出现一系列问题、疑惑，孵化中心会提供帮助，包括项目管理、财务管理、筹款策略、评估指导等。

　　记者了解到，推行“1+N+n”模式，即一个孵化中心引入N个已成立的社会组织，通过把符合社区需求的特色项目引入社区，带动n个社区社会组织成长的服务机制，建立“孵化中心—社会组织—社区社会组织”孵化培育的“三级服务平台”。社会组织认领项目池里的项目，在社区落地执行，执行过程中挖掘那些积极的社区志愿者，有的放矢地把志愿者队伍发展成为社区社会组织。使用“结对子”和“帮扶带”的方法培育社区社会组织，引导社会组织孵化符合社区需求的社区社会组织，共同参与社区治理。

　　孵化好的社会组织发挥大作用

　　“家里收入如何？身体好吗？家里有什么困难？”近日，玉林市善导社会工作服务中心负责人吕陆安带着米、面等日常生活用品，带队前往玉东新区金谷社区走访调查该社区老人的养老现状，每到一户人家，都仔细进行询问、登记在册形成档案，方便以后根据有关政策对这些老人提供针对性的帮助和关爱。

　　吕陆安说，他们服务中心认领了玉东新区社会组织孵化中心的“十方缘·老人心灵呵护项目”，服务对象是困难的老人和残疾人，正在对他们的身体、收入、家庭等情况做一个摸底调查、登记、备案，之后根据政策提供针对性、持续性的帮助。

　　从2017年成立时的几个人发展到目前会员100多人、志愿者200多人，正是得益于玉林市社会组织孵化中心的大力支持和帮助，玉林市善导社会工作服务中心才能快速发展起来。吕陆安是一个残疾人士，身残志坚，给人带去正能量，他成立的社会组织开展的公益业务主要针对残疾人、老人开展关怀和帮扶，除此之外，还开展禁毒、防溺水等公益宣传活动。

　　吕陆安表示，孵化中心提供敞开式的场所，让不同的社会组织在同一个地方办公、互相学习、交流和合作，帮助社会组织完善内部机制，针对政府购买服务需求的单位，大力推荐社会组织，达成合作。“孵化中心从头到尾陪伴我们成长，从项目策划、方案、执行到验收，都有专人全程跟进，给社会组织快速成长提供一个很好的平台。”吕陆安说，截至目前，服务中心共帮扶弱势群体2万人，在博白、陆川、福绵等地都有他们的团队。“项目服务在哪，服务团队就发展壮大到哪。”（玉林日报记者 黄冰）